《人籟》第108期：中國流動兒童的成長路

(攝影/林佳禾)

中國流動兒童的成長路
上海，中國第一大城，從留有租界殖民時代異國風雅的浦西舊弄，到進入全球經濟競賽富賈爭雄的浦東新廈，上海人生活五光十色，冠絕全國。
然而，這城市固然有滿滿的光鮮，卻也藏不住片片的晦暗。在約莫台灣六分之一大的土地上，上海的常住人口已逼近2400萬，其中40%是戶籍不在本地的外來人口：他們可能來自後進的大城小鎮，也可能來自廣袤的農村，但都期望在上海找到立足之地、安身之所，甚或奮力搭上經濟發達的列車，將生活載往夢想中的水平。然而，同為中國人，從「外來的流動人口」到「合格的上海公民」這條路卻遍地荊棘，因為買不起房、沒有本地配偶、不在知名企業工作、收入不到中高端水平、沒有固定住所、……等難以盡列的原因，他們無法將戶籍轉入實際生活的大城市，也因此有學校進不了、有醫院去不起、有保險加不到，只能各憑本事：要不就透過市場，額外付出購買被排除的服務；要不就摸摸鼻子，甘願承受次等公民的待遇。
一紙不等值的戶籍，切割出了公民權利的差序。
這在小國如台灣，幾乎是不可想像，但在戰後大中國，卻是難以撼動的制度遺緒。1949年起，中國政府在社會主義的綱領下以計畫經濟主導全國生產活動，並在1958年確立了農業與非農業的戶口登記，以及城鄉二元的治理體制。在這種制度思維中，每個人都被分派到特定的崗位上，遷徙也由政府管控。1980年代以後，中國──從「容納」到「擁抱」──開始迎接市場經濟，社會組織普遍轉型，國家不再能一意限制流動。可是，長久以來與各種資源分配緊密掛鉤的戶籍制度，卻因治理問題的牽絆，遲遲未有根本改革。疊床架屋的結果，累積出如今的怪現象。
這對中國的新世代有深遠影響。流動人口無法自由地安家落戶，使得他們在養育子女時面臨諸多問題，其中最要緊的便是「教育」。流動家庭的子女，「生」在異鄉，或至少「長」在異鄉，卻因「外地人」的身分長期無法平等地與「本地人」一同接受教育、競爭升學。有能力的家庭，或能支出大筆花費，讓孩子一路在高級私校讀書；但對從農村到城市討生活的上億「農民工」勞動大軍來說，若離不開城市，要不只能投降放棄、任孩子隨波逐流；要不就得將其送回老家、忍受家庭四散──不論是哪條路，到頭來恐怕終究會進入貧困的循環。
一紙不等值的戶籍，也加深了社會階層的牢固性。
在上海，目前至少有數十萬學齡的流動家庭隨遷子女。他們的上學經驗籠罩在戶籍制度的陰影下，直到晚近始見些許開放的曙光，但能不能苦盡甘來？仍是問號。藉由這個專輯，我們帶您走進上海，一同見證這些孩子的成長路。
【完整內容請見《人籟論辨月刊》2013年10月號；訂閱：人籟論辨月刊電子版】


轉貼來源：UDN新聞網

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